——对培养IT行业毕业生就业现状的分析与应对措施

哈尔滨学院 数学与计算机学院副院长 任向民

普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，各高校毕业生就业压力加大。因此各地区、各有关部门已把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，并采取了相应措施，为拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。

尤其是随着我国加入WTO后各个领域的逐步开放，IT行业面临着巨大的机遇与挑战,为了能在竞争激烈的国际市场占领一席之地,目前国内急需大量具有创新意识和应用能力的计算机专业人才。高等院校是知识创新和培养高素质人才的基地。计算机科学与技术的发展与普及,使得近年来各高校都办起了计算机专业,计算机专业的在校生和毕业生急剧膨胀,从而加大了计算机专业毕业生的就业压力，使得就业更为艰难。

为了能让刚出校门的学生在社会上可以有一席立足之地，为了让国家IT行业的发展更为迅速，早日赶超美国等发达国家专业水平，就目前IT行业毕业生就业现状的分析与应对措施如下：

一、地方高校计算机专业学生就业的状况

（一）毕业生人数增长过快，影响到毕业生的一次就业率。1999年高校扩招以来，全国高等教育招生人数由141.82万猛增至212.2万，到2005年已达447万。相应的自2003年以来，全国高校每年毕业生总量到2005年已达338万人。如此大规模的就业大军同时涌入就业市场，与失业人群、新增劳动力、农村转移劳动力相叠加，使毕业生就业问题显得尤其突出。计算机专业在扩招初期是市场热门，全国679所本科高校，505所开设了“计算机科学与技术”专业，是全国专业点数之首；2003年在校人数为27万人，占理工科在校学生总数的14.6％，也是最多的。而且计算机（信息）类专业共有在校生人数为63万人，也即该大类专业的学生数量占全国理工类学生总量的1/3强。由此引发的就业难问题更为明显。

（二）毕业生与市场需求不相适应的矛盾日渐突出。造成计算机类毕业生就业问题不仅仅是因为学生数量的增加或者是培养质量的降低，而是本专业人才培养不能较好的满足社会需要，针对性不够明确，导致了学生就业需求结构性的矛盾。一方面是大量学生无法有效就业，一方面是IT类企业人才缺口大，招不到合适的学生。目前各高校计算机专业的教学计划均来源于IEEE－CS/ACM的CC1991，在教学中重视理论教学，而轻视实践环节。虽然各院校的计算机专业的软硬件实验环境建设相对于本科层次的人才培养来说已经基本到位，但是，学生在校学习期间的理论知识没有能够从实践中得到运用，缺乏系统的、综合的工程化训练，不少毕业生连基本的编程能力都不具备。同时，各类院校在人才培养目标、人才培养规格的设定等方面大同小异，缺乏特色。尤其是地方院校的人才培养模式与重点名牌大学基本雷同，而实际上无论是生源质量、师资力量、软硬件条件还是人文环境、就业层次等诸多方面与重点大学相比都有明显差距，因此，地方高校的在同一层次上相对于重点大学竞争力不强。学生本身的能力素质。计算机专业人才培养中存在问题。课程体系趋同、大多数学校采用的仍然是IEEE-CS/ACM的CC1991。教学大纲规定过于死板，高校的特色无法体现，创新受到局限。无论是重点大学还是地方高校，用同一把尺子衡量。传统的教学中重理论、轻实践，培养出的学生实际动手能力较差，这与用人单位的需求有较大差距。而计算机行业是应用性非常强的行业。因此在就业实践中往往出现用人单位有需要，而大批学生却无法就业的状况。

（三）用人单位对计算机专业学生接收能力下降。软件公司、政府机关和国有企业单位历来是本专业学生就业的主要阵地，近年以来软件公司随着IT产业泡沫经济的破灭，纷纷裁员，人才需求骤减，2004年已降至谷底。政府机关、国有企业事业单位正面临着深化改革、人员精简，毕业生接收能力受到了相当程度的影响。除计算机软、硬件及网络设计、开发、营销等相关专业企业外，其他企事业单位中计算机主要是用于办公自动化和网络维护、信息管理等工作，人才需求量较小而且都是一次性需求。

(四)学生的就业观念有待改进经过了04年以来就业寒流。本专业毕业生的就业期望值虽有所降低，但第一选择往往是东部发达地区。计算机专业属于高新技术行业，而且大多数企业都集中在东部沿海，这些情况也决定了学生要想在专业上面有所发展，必须要前往东部发达地区。对计算机专业学生而言，要找份工作不难，问题在于许多毕业生的期望值往往脱离了社会的需求和现实的可能。同时04、05级的毕业生就业形势、计算机专业退出热门专业招生对以后几届学生的心理造成了极大的影响，动摇了学生的专业认同感和学习信心，许多学生处于迷茫状态，对专业学习不感兴趣，不愿意在专业上花功夫。同时在学生引导中过分强调考研，学生中盲目考研的现象比较多，此举虽延缓了就业压力，但是对学生个性的培养和专业成长的负面影响正在显现。

二、国家面对严峻的就业形势所采取的应对措施

为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，国家下发了文件如下：

（一）鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。相关项目由各有关部门继续加强组织领导，省级人民政府负责做好各类基层就业项目之间的政策衔接。2009年，中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴，所需资金按现行资金渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。各专门项目相关待遇政策的衔接办法，由人力资源社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央等有关部门另行研究制定。

（二）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。

（三）鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

（四）鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

（五）强化高校毕业生就业服务和就业指导。充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。

（六）提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。

（七）强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

（八）加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查。各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。

三、我院为促进计算机专业毕业生就业所采取的应对措施

我院在总结08年毕业生就业情况经验的基础上，对目前社会上对计算机应用、软件开发人才的市场需求进行了深入的调研，进一步明确计算机行业应用市场的结构特征，为学院今后的人才明确了方向，同时也坚定了学院继续坚持实习实训一条龙服务的理念，在为社会输送人才的同时，通过走产学研一体化道路将数计学院的毕业生就业工作推向更高的层次。

通过各项市场调研并结合我校建立地方性名校的办学理念，我院根据社会需求制定不同的培养规格，是尽快解决目前计算机类人才培养专业特征不明显的一条可能的途径；从长远看，考虑到对计算机类专业进行适当的分解，进一步明确专业方向，以适应社会的要求。解放思想、科学发展，加快占领计算机应用领域的步伐，为地方经济的发展提供更大的服务，我们的探索与实践依托现有资源成立软件学院，加快发展建设哈尔滨学院软件园。坚持校企联合共同发展的工作思路，走产学研一体化的道路，为培养人才提供实习、实训、就业一条龙服务。

并且为进一步加强学科和专业建设，提高专业教师的科研能力和水平，提高我院申报省市研发软件项目的实力，建立黑龙江省和哈尔滨市的IT实训基地，经近一年的充分考察和论证，我院计算机应用研究室与哈尔滨市奇安科技开发有限公司联合组建哈尔滨学院计算机应用技术研究所。通过采取八项机制，巩固、扩大学院迎评创建以来的各项成果。进一步深化改革，提高管理和服务水平；进一步探索高校文化内涵，促进学院文化建设；进一步加强专业、课程、教材、实践环节建设和教育、教学研究，多出高水平教学成果，巩固办学优势；进一步完善质量监控体系，保障办学质量；进一步加强师资队伍建设，提高学院师资水平；进一步深化校企合作，推进产学结合，提高我院教育水平；进一步适应地方经济发展和产业发展需求，增强社会服务功能；进一步扩大对外交流，扩大合作范围，创新合作办学模式。探索、完善软件人才培养模式，做好校内软件实践教学建设与改革工作，为我院软件类学生尽快成为高素质、高技能的软件实用人才服务；深化校企合作及人才定制培养，力争为我省软件企业的在职员工培训和新技术推广服务；将来要面向全社会，主动为高校毕业生、社会待岗人员、转岗人员提供软件实用技术实训服务。并进行中外合作办学模式创新，完善中外合作办学形式，适当引进2+2或3+1的合作类型；与打造软件外包人才培训基地工程配套，积极开展对外合作交流。加大对教师科技工作的考核和奖励力度，制订我院科研项目和科研基金管理办法，加大对教师科研工作的支持，培养一批科研骨干，产生一批有份量的科研成果；完善校外实训基地建设与管理的制度和保障机制，切实发挥校外实训基地在学生实践能力培养中的作用，扩大与企业在共建校内实验、实训基地上的合作，进一步深入探索校内生产性实训基地的建设。

我校已于2009年6月6日成立了软件学院，经过长期建设，从2005年起我院对计算机专业生实施实习实训、就业一条龙的培养方案，收到了良好的效果，2006年、2007年、2008年参加实训的学生就业率为100%，分别在北京、大连等地的大型软件研发企业工作，让本科毕业生就业现状得以改善。我院将继续坚持校企联合制度，为计算机专业本科学生提供更多实训机会，让其可以拥有更宽更广的就业空间，使其在在校期间就可以得到真实的锻炼，为毕业做出较为充分的准备，赢在未来！