市委于1月10日至1月13日在哈尔滨召开了中国共产党哈尔滨市第十四次代表大会。市委书记陈海波同志代表市十三届委员会作了题为《落实新发展理念加快振兴发展步伐 为全面建成小康社会而奋斗》的党代会报告，选举产生了中共哈尔滨市第十四届委员会和纪律检查委员会。
会议认为，过去五年，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，锐意进取、埋头苦干，较好地完成了市第十三次党代会确定的目标任务，为加快振兴发展步伐，全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年，全市综合经济实力迈上新台阶、改革开放取得新进展、民主法治建设实现新进步、文化名城建设开创新局面、社会建设呈现新面貌、生态文明建设步入新阶段、全面从严治党得到新加强。
会议强调，加快哈尔滨全面振兴发展步伐，奋力全面建成小康社会，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚定不移向经济建设这个中心聚焦发力，坚持创新驱动、项目牵动，扩量调结构、创新促升级，持续提升发展的质量和效益；必须全面深化改革、扩大开放，加快供给侧结构性改革，推动形成同市场完全对接、充满活力的体制机制；必须坚持依法治市、优化环境，讲诚信重服务，真心服务企业，不断强化法治在城市治理中的基础性、规范性、保障性作用；必须把保障和改善民生、保护生态环境、切实增强人民群众获得感贯彻改革发展稳定全过程，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；必须始终坚持全面从严治党，持续强化管党治党责任的落实，建设高素质的党员干部队伍，驰而不息加强作风建设，进一步增强振兴发展的责任感紧迫感，提升担当作为、干事创业精气神。
会议认为，今后五年是哈尔滨市全面建成小康社会的决胜阶段，是加快振兴发展的关键时期，从国际看，哈尔滨深度融入大开放格局是大势所趋；从全国看，哈尔滨加快振兴发展是使命所在；从全省看，哈尔滨提升省会城市的龙头带动作用是责任所系。
会议要求，必须把习近平总书记在我省考察调研时提出的“坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”的重要指示作为推动各项工作的行动指南和根本遵循，奋力谱写加快振兴发展和全面建成小康社会新篇章。
会议提出，今后五年全市工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会与即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委各项战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、厉法治、严治党，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势潜能得以充分释放的全面振兴发展新路子，确保如期全面建成小康社会。
会议强调，遵循今后五年工作的总体要求和奋斗目标，必须重点做好七个方面工作。一是坚持三次产业协调发展，大力提升工业化发展水平。要全面推动工业扩量升级，坚持创新驱动、项目牵动，逐步解决工业经济总量不大、结构不优的问题。要加快发展现代服务业，进一步强化服务业对经济发展的拉动作用，打造现代服务业高地。要充分释放县域发展潜能，科学规划县域功能定位和产业布局，强化县域产业园区辐射带动作用。二是坚持深化改革开放，大力提升市场化水平。要大力推进哈尔滨新区开发建设，努力把哈尔滨新区建设成为改革创新的新区、创新驱动发展的新区和良好法治环境的新区。要深化重点领域改革，全面落实我市关于推进供给侧结构性改革的实施意见，落实好“三去一降一补”任务。要大力发展非公有制经济，坚决消除各种壁垒和障碍，增强非公有制经济人士发展信心，构建亲、清新型政商关系。要构筑全方位开放合作新格局，深化对俄合作中心城市建设，推动以对俄为重点的产业、科技、经贸合作全面升级。三是坚持城乡统筹发展，大力提升新型城镇化水平。要优化空间布局，充分发挥国家主体功能区规划和哈长城市群规划引领作用，合理布局生产、生活、生态空间。要加快基础设施建设，积极做好哈佳、哈牡铁路等重大项目的配套服务工作，完善以主城区为中心的半小时都市圈、一小时高速公路辐射圈和一小时高铁经济圈，形成辐射全省、联动城乡的大交通格局。要提升城市管理水平，统筹推进新型智慧城市建设，促进大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务相融合。四是坚持发展中国特色社会主义民主政治，大力提升法治化治理水平。要深化民主政治建设，支持市人大及其常委会更好发挥地方国家权力机关作用，充分发挥人大代表主体作用，不断提高决策的民主化、科学化水平。要深化法治哈尔滨建设，全面推进依法行政，加快法治政府建设。要深化社会治理，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面推进安全生产和食药监管领域改革发展，增强安全防范治理能力。要打造振兴发展好环境，坚持问题导向，明确工作标准，落实责任主体，用改革的办法和法治方式持续优化发展环境。五是坚持文化兴市，大力提升城市特色化水平。要提升城乡居民精神品位，不断增强宣传思想工作针对性、时效性，用党的创新理论武装党员干部群众，坚定“四个自信”。要提升城乡特色文化品位，珍视文化遗存，强化城市修补和生态修复，打造城市品牌形象，建设冰雪体育强市，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的村镇。要大力发展文化体育旅游产业，加快文化、时尚、体育、旅游等产业融合发展。六是坚持民生优先，大力提升基本公共服务均等化水平。要促进居民就业和增加收入，大力支持创业，积极开发就业岗位，健全工资水平正常增长和支付保障机制，使城乡居民收入与经济增长同步。要加强教育医疗卫生工作，深化教育领域综合改革和医疗卫生体制机制改革，全面提升人民群众健康水平。要扎实推进社会保障和住房保障工作，实施全民参保计划，完善农村社会保障体系，实施养老服务普惠工程，推动更多群众改善居住条件。要坚决打赢脱贫攻坚战，强化精准脱贫工作机制和责任制落实，加强精准施策，加大产业扶贫力度，确保2020年全面脱贫。七是坚持保护修复并举，大力提升生态化建设水平。要坚持保护优先、自然恢复为主，筑牢生态安全屏障，深入落实主体功能区规划，科学划定并严守全市生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线，完善城乡网络化绿色生态安全保障体系。要以提高环境质量为核心，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。多措并举持续改善空气质量，持续治理松花江流域水环境，加强土壤环境监测监管。要强化城乡环境治理，重点解决农村环境问题，积极创建国家级生态示范县和生态乡镇。防治农业面源污染，加强农村环境基础设施建设，推动城关镇、重点镇污水垃圾收集处理全覆盖。要坚持节约优先，推行循环型生产方式和绿色生活方式。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，发展循环经济和环保产业，推进宾西开发区循环化改造等项目建设，提高工农业废弃物和水资源利用水平。要加强生态制度建设。全面落实生态环境损害责任追究办法，强化生态文明建设目标考核，调动社会力量参与生态建设，努力为人民提供更多优质全态产品。
会议强调，要认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，深化理论武装和党性教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持大抓基层鲜明导向，从严落实基层党建工作责任，推进基层党建工作创新。要坚持好干部标准，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，紧紧围绕加快振兴发展选优配强班子。要强化标本兼治，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
会议强调，坚持新发展理念，加快振兴发展步伐，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，共同创造哈尔滨更加美好的明天！
