中国工会第十七次全国代表大会于2018年10月22日至26日在北京召开,这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议。1979名代表出席大会,97名特邀代表和来自香港、澳门的40名来宾出席大会开幕式。大会的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,全面总结工会十六大以来的主要工作和经验,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的我国工人运动时代主题,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,明确今后五年工会工作的目标任务,选举产生新一届全国总工会领导机构,修改《中国工会章程》。大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,忠诚党的事业,竭诚服务职工,团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。
10月22日上午,大会举行了隆重的开幕式,习近平、李克强、栗战书、汪洋、赵乐际、韩正等党和国家领导人到会祝贺,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁代表党中央发表了题为《展示新时代我国工人阶级团结奋斗新风采》的致词,共青团中央书记处第一书记贺军科,中央军委委员、中央军委政治工作部主任苗华,先后代表人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。中共中央书记处书记,全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志出席会议。中央和国家机关有关部门、解放军和武警部队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,各人民团体、北京市负责同志,香港、澳门特别行政区工会界的朋友,首都各界职工代表参加了开幕式。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明代表中华全国总工会第十六届执行委员会作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》的报告,大会审议通过了《中国工会章程(修正案)》、《中华全国总工会第十六届执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十六届经费审查委员会工作报告》。
10月26日上午,大会顺利圆满完成了各项议程,胜利闭幕。
10月29日上午,习近平总书记在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。10月30日下午,王东明同志在全总主席团二次会议上就贯彻习近平总书记讲话发表了讲话。
以黑龙江省总工会主席朱清文为团长、郭长义为副团长的黑龙江代表团87名代表参加大会。省总工会原主席、党组书记王悦华作为特邀代表参加大会。省委高度重视,陈海波副书记看望黑龙江出席工会十七大的代表并提出要求。黑龙江代表团认真履职尽责,积极建言献策,展现出良好的风采,全程无一人请假,受到全总好评。我省共有八名同志当选中国工会十七届执委会委员。
二、习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时的讲话主要精神
习近平强调,我国工运事业是党的事业的重要组成部分,工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领导,团结动员亿万职工积极建功新时代,加强对职工的思想政治引领,加大对职工群众的维权服务力度,深入推进工会改革创新,勇于担当、锐意进取,积极作为、真抓实干,开创新时代我国工运事业和工会工作新局面。
习近平指出,过去5年,全国总工会和各级工会认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,落实党中央关于工会工作的决策部署,在加强职工政治引领、组织职工建功立业、维护职工合法权益、保持职工队伍稳定、深化工会改革创新、推进工会系统党的建设等方面做了大量富有成效的工作,工会在党和国家工作大局中的作用进一步彰显。
习近平强调,工会要忠诚党的事业,通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去。要认真落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要完善学习制度,深入开展新时代中国特色社会主义思想的学习培训,增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同,不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力和水平。要深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作重要论述的精神实质,结合实际落实到工会工作全过程和各方面。要把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来,把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去,把党的意志和主张落实到广大职工中去。
习近平指出,完成党的十九大提出的目标任务,必须充分发挥工人阶级主力军作用。我国广大职工要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题,把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起,把个人梦同中国梦紧密联系在一起,把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动,爱岗敬业、争创一流,以不懈奋斗书写新时代华章,共同创造幸福生活和美好未来。要围绕树立新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系,引导职工以“当好主人翁、建功新时代”为主题,深入开展各类竞赛活动。要加强产业工人队伍建设,加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。大国工匠是职工队伍中的高技能人才。工会要协同各个方面为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台,培养造就更多劳动模范、大国工匠。
习近平强调,引导职工群众听党话、跟党走,巩固党执政的阶级基础和群众基础,是工会组织的政治责任。时代变化了,但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。工会要适应新形势新任务,加强和改进职工思想政治工作,多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作,多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作,更好强信心、聚民心、暖人心,使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。要最大限度把农民工吸收到工会中来,使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。要坚持以社会主义核心价值观引领职工,深化“中国梦·劳动美”主题教育,打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。要把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台,增强传播力、引导力、影响力。
习近平指出,工会要坚持以职工为中心的工作导向,抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题,认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,把群众观念牢牢根植于心中,哪里的职工合法权益受到侵害,哪里的工会就要站出来说话。要做好城市困难职工解困脱困工作,及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助,为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。
习近平强调,工会改革是全面深化改革的重要组成部分。党的十九届三中全会对群团组织改革提出了新的要求,工会要认真贯彻落实,构建联系广泛、服务职工的工会工作体系。要树立大抓基层的鲜明导向,坚持眼睛向下、面向基层,把力量和资源向基层倾斜投放,把广大职工凝聚在党的周围。要加强对工会干部的教育、管理、监督,完善联系职工群众的制度机制,深入基层一线,加强调查研究,坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义,让职工群众真正感受到工会是职工之家,工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。
习近平指出,各级党委和政府要贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针,保证工人阶级的主人翁地位。要加强和改进党对工会工作的领导,研究解决工会工作中的重大问题,推动建设一支高素质专业化的工会干部队伍,支持工会依法依章程创造性开展工作。
三、王沪宁代表党中央致词的主要精神
王沪宁同志代表党中央向中国工会第十七次全国代表大会的致词,充分肯定了我国工人阶级在改革开放40年来,走在时代前列,充分发挥先进阶级的重要作用,绽放出夺目的时代风采;高度评价了党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国工人阶级以高度的主人翁使命感和历史责任感,积极投身进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的火热实践,推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就,发生深层次、根本性历史变革;给出了我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础,不愧是我们社会主义国家的领导阶级,不愧是先进生产力和生产关系的代表,不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军的高度评价。
致词强调党的十九大提出到2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是全党全国各族人民的共同任务,更是我国工人阶级的历史使命。我国工人阶级要把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党中央决策部署上来,唱响新时代奋斗者之歌。对工人阶级提出五点要求:一是希望工人阶级始终坚守理想信念,彰显阶级本色。要发扬紧跟党的步伐、听从党的指挥的光荣传统,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移听党话,矢志不渝跟党走,成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。二是希望工人阶级弘扬民族精神,引领社会风尚。自觉培育和践行社会主义核心价值观,踊跃参加群众性精神文明创建活动和以职业道德为重点的“四德”建设,勤于创造、勇于奋斗、善于团结、敢于梦想,当好伟大民族精神的传承者、弘扬者。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,对标先进、见贤思齐,诚实劳动、勤勉工作,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,用工人阶级先进思想和模范行为影响和带动全社会。三是希望工人阶级激发劳动热情,凝聚奋斗伟力。要以主人翁姿态积极投身经济建设主战场,干一行爱一行,钻一行精一行,以卓越的劳动创造争做新时代的见证者、开创者、建设者,以实干书写人生,用奋斗镌刻荣光。四是希望工人阶级矢志改革创新,勇立时代潮头。要旗帜鲜明支持改革、全力以赴推动改革,以实际行动争做改革的促进派和排头兵,在全面深化改革新征程中再立新功。五是希望工人阶级勤于学习实践,练就过硬本领。要积极应对形势任务发展带来的新挑战,努力成为知识型劳动者,主动学习、善于学习,及时掌握新的科学文化知识和专业技术知识,在学习思考中开拓视野;努力成为技能型劳动者,勤学苦练、潜心钻研,掌握新技能、提升新本领,在生产实践中增长才干;努力成为创新型劳动者,增强创新意识、培养创新思维,激发创新才智、勇于创新实践,在千帆竞发、百舸争流的时代洪流中展现风采,在报效祖国、服务社会的精彩人生中有所作为。
致词指出,中国工会十六大以来,各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,组织动员职工建功立业,加大维权服务力度,推动构建和谐劳动关系,推进产业工人队伍建设改革,深化工会改革创新,加强工会系统党的建设,拓展国际交流合作,各项工作取得了重要进展,工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性显著增强。
致词强调,习近平总书记始终高度重视工人阶级和工会工作,领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议,指导制定加强和改进党的群团工作意见、全总改革试点方案和产业工人队伍建设改革方案,每到一地考察都深入基层看望劳动模范和一线职工,亲临全总机关与劳模代表座谈,给“郭明义爱心团队”、中国劳动关系学院劳模本科班学员回信,就工人阶级和工会工作作出重要指示,深刻阐明了工会工作地位作用、目标任务、实践要求,形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。这些重要论述,科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题,贯穿了党的全心全意依靠工人阶级的方针,丰富了马克思主义工人阶级和工运学说,为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
致词指出,工会是党领导的工人阶级群众组织,承担着组织动员广大职工为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。立足新时代,各级工会要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠诚履职、奋力作为,不断开创新时代工会工作新局面。对工会组织提出五点要求:一是要始终坚定正确政治方向。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要加强对职工的思想政治引领,切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任;要牢牢把握工运时代主题。要求各级工会要牢牢把握党的十九大提出的目标任务,把党和国家重大战略部署转化为工会工作的具体安排和实际行动,组织动员广大职工为实现高质量发展贡献智慧和力量;三是要切实做好维权服务工作。要求各级工会顺应职工群众对美好生活的向往,切实做好全面深化改革特别是供给侧结构性改革、去产能过程中职工权益维护工作,推动构建和谐劳动关系,努力成为职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”。四是要不断深化工会改革创新。要牢牢把握群团改革部署要求,聚焦增强政治性、先进性、群众性,构建联系广泛、服务职工的工会工作体系,切实增强团结教育、维护权益、服务职工职能,增强工会工作的动力活力。五是要深入落实全面从严治党要求。要认真贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以高度的政治自觉抓好工会系统党建工作,带动工会自身建设全面推进,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
致词强调,各级党委要把工会工作摆上重要议程,加强和改进对工会工作的领导,关心工会干部学习和成长,为工会开展工作赋予更多资源,创造更好条件。
四、李克强总理所作的经济形势报告主要精神
李克强总理首先向为经济社会发展作出巨大贡献的中国工人阶级表示崇高敬意。
李克强深刻分析和阐述了当前我国经济形势。他强调,今年以来,全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,不断深化改革开放,积极应对困难挑战,我国经济运行总体平稳、稳中有进,保持在合理区间。前三季度,经济在高基数的基础上增速继续位于世界主要经济体前列。城镇新增就业达到1107万人。用电量、货运量等实物量指标匹配增长,消费和服务业对发展的支撑作用进一步增强。新技术新产业新业态新模式等新动能不断壮大,市场活力持续迸发,日均新注册企业超过1.8万户。在国际国内环境错综复杂多变的大背景下,我国经济实现有就业、收入增、物价稳的发展,而且结构继续优化,我们经过努力可以完成全年经济社会发展目标任务并为明年发展打下基础。但也看到,当前发展面临的困难和外部风险挑战增多,经济运行稳中有缓、稳中存忧,下行压力加大,不少企业生产经营困难,市场预期和信心受到影响。我们既要看到我国发展具有较大韧性和回旋余地,又要高度重视困难挑战,贯彻好党中央、国务院各项部署,坚持稳中求进工作总基调,根据实际不断创新宏观调控思路和方式,不搞大水漫灌,持续深化改革、扩大开放、促进创新,着力优化营商环境,更大力度简政减税降费,更有效激发市场主体活力,更多举措挖掘内需潜力,更有针对性破解实体经济发展难题,更好保障和改善民生,保持经济平稳运行在合理区间,促进经济高质量发展。
李克强指出,我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是发展的巨大潜力和优势。随着国民受教育水平提高,劳动者素质持续提升,高技能人才队伍不断壮大。只要我们把千千万万劳动者的积极性主动性创造性调动起来、发挥出来,就没有克服不了的困难。
李克强说,要在发展中保障好广大职工合法权益。把稳就业作为宏观政策的优先目标,做好重点群体就业和困难企业职工稳岗转岗、就业帮扶工作。努力增加职工收入。扎牢社会保障安全网,维护好女职工权益,有效保障职工劳动安全。
李克强强调,工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带,要坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极服务发展大局,竭诚服务职工群众,为构建和谐稳定的劳动关系发挥更大作用。各级政府要大力支持工会工作。
五、中国工会十七大报告主要精神
十七大报告全文14800字,分为三大部分,一是过去五年工会工作的重要成就;二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路;三是今后五年工会工作的主要任务。
报告的第一部分,对五年来的工作成绩,概括了六个方面:切实加强对职工的思想政治引领,党执政的阶级基础和群众基础更加巩固;‚大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、工人阶级在实现中国梦中的主力军作用充分发挥;ƒ扎实推进产业工人队伍建设改革,工人阶级先进性不断增强;④深入开展维权服务工作,职工群众获得感、幸福感、安全感明显提升;⑤持续深化工会改革创新,工会组织吸引力凝聚力战斗力显著增强;⑥全面加强工会系统党的建设,风清气正的政治生态进一步形成。在这一部分还分析了过去五年工作中存在的不足。
报告的第二部分,题为“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路”。这部分是对十八大以来,习近平总书记对党的工运事业和工会工作的论述的的梳理,深刻阐明了工会工作的地位作用、时代主题、发展道路、目标任务、根本保证、科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性的重大问题。主要分八个方面:坚持党对工会工作的领导;‚坚持全心全意依靠工人阶级;ƒ坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗;④坚持中国特色社会主义工会发展道路;⑤坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神;⑥坚持高举维护职工合法权益旗帜;⑦坚持政治性、先进性、群众性的工会改革方向;⑧坚持加强基层工会建设。在这一部分还就深刻领会和切实践行习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,在工会各项工作中全面体现、全面落实、形成生动实践提出了四个立足:立足新时代中国特色社会主义新方位,在实现党的十九大描绘的宏伟蓝图中贡献力量;‚立足社会主要矛盾新变化,在不断满足职工群众美好生活需要中担当作为;ƒ立足共建共治共享社会治理新格局,在推动构建中国特色和谐劳动关系中履职尽责;④立足全面深化改革新阶段,在构建联系广泛、服务职工的工会工作体系中开拓创新。
报告的第三部分,题为“今后五年工会工作的主要任务”。这一部分首先明确了今后五年工会工作的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,坚定政治方向,凝聚奋进力量;着力推进产业工人队伍建设改革,充分激发职工劳动热情和创造活力;着力做好工会维权服务工作,切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感;着力深化工会改革创新,全面增强政治性、先进性、群众性;着力提高工会系统党的建设质量,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。其次是,围绕这些任务,从六个方面对今后五年工作作出全面部署:始终坚持正确政治方向,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在工会系统形成生动实践;‚牢牢把握我国工人运动时代主题,团结动员广大职工以主人翁姿态建功新时代;ƒ推动构建和谐劳动关系,切实维护职工合法权益;④提高服务工作质量,更好满足职工群众美好生活需要;⑤深化工会改革创新,不断增强工会工作的动力活力;⑥推进工会系统党的建设,为做好新时代工会工作提供坚强保证。
六、关于《中国工会章程(修正案)》
这次大会审议通过了《中国工会章程(修正案)》。大会听取了邓凯同志所作的关于《中国工会章程(修正案)》的说明(书面),通过了《中国工会第十七次全国代表大会关于〈中国工会章程(修正案)〉的决议》。在大会审议讨论过程中,《中国工会章程(修正案)》得到了与会代表的充分肯定。
这次修改《中国工会章程》,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,贯彻落实中央党的群团工作会议精神,充分体现党的十九大确立的重大理论观点、重大战略思想和实践成果,充分体现党的十八大以来党中央对工人阶级和工会工作的重要要求,充分体现中国工会十六大以来在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,工会工作和工会改革取得领导理论创新、实践创新和制度创新成果,努力为加强工会组织建设、深入创新发展,开创新时代工会工作新局面提供科学有力的遵循和指导。具体把握了五个原则:即,一是突出政治性;二是体现权威性;三是注重群众性;四是把握规律性;五是保持稳定性。
本次对《中国工会章程》共进行了74处修改,其中增改52处,修改22处。主要的修改有以下几个方面的内容:一是把“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入工会章程,作为中国工会必须长期坚持的指导思想;增写中国工会“保持和增强政治性、先进性、群众性”“按照中国特色社会主义事业‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局”“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”等表述。二是根据习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,充实工人阶级“是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础”,鲜明强调中国工会“坚持自觉接受中国共产党的领导”和“承担团结引导职工群众听党话、跟党走”的政治责任,中国工会的基本职责增写“竭诚服务职工群众”的内容,明确中国工会落实新时代党的建设总要求的具体内容,提出中国工会“把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题”“弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”等内容。三是根据中央党的群团工作会议精神,充分体现群团改革特别是工会系统改革取得的理论创新、实践创新和制度创新成果,增写中国工会“推进产业工人队伍建设改革”“构建联系广泛、服务职工的工作体系,增强团结教育、维护权益、服务职工的功能”“坚持服务职工群众的工作生命线”“构建工会网上平台”,以及工会兴办的企业、事业“坚持公益性、服务性”等表述。《中国工会章程》还就会员、组织制度、地方组织、基层组织、工会干部、经费和资产等方面进行了修改。
大会号召,各级工会组织和广大工会干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员亿万职工凝心聚力、开拓进取,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
黑龙江省教科文卫体工会
2018年11月7日